Relazione su "La tutela contro l’inadempimento degli obblighi derivanti da accordi e convenzioni", tenuta il 23 febbraio 2011 nell’ambito della sessione “Il contenzioso in materia edilizia ed urbanistica” del Convegno “Il contenzioso con la p.a. alla luce del Codice del processo amministrativo: fattispecie e casistica”

Premessi cenni all'urbanistica consensuale, la relazione ha esaminato il prototipo delle convenzioni urbanistiche rappresentato dalla convenzione di lottizzazione. Sono state sinteticamente descritte le varie teorie dottrinali e giurisprudenziali sulla natura giuridica della convenzione, sino alla più recente girisprudenza che la qualifica come accordo sostitutivo ex art. 11 l. n. 241 del 1990. La natura di accordo sostitutivo consente di affermare la giurisdizione del g.a. (esclusiva) sulle controversie attinenti la fase esecutiva della convenzione; aperto è invece il dibattito in ordine alle azioni esperibili allorquando parte inadempiente risulti la p.a. e, in particolare, allorquando l'impegno rimasto inadempiuto attenga al rilascio dei titoli abilitativi edilizi: le diverse teorie sulla natura della situazione giuridica soggettiva del privato influiscono sulle diverse tipologie di azioni che si ritengono esperibili. L'analisi dei rimedi esperibili viene condotto alla luce delle disposizoni recate dal recente codice del processo amministrativo.