Mapeo colectivo como metodología participativa para el estudio de riesgos de la planificación urbana comunal: una propuesta para Chile.

El marco normativo de planificación urbana exige la presentación de un estudio de riesgo en apoyo a la elaboración de los instrumentos de planificación territorial (IPT), pero no establecen su contenido ni su metodología. Estos estudios, generalmente elaborados por consultoras convocadas a través de procesos de licitación, tienden a centrarse en acontecimientos pasados y en las características geomorfológicas locales, prestando escasa atención al entorno construido y a las dinámicas sociales. A pesar de la incorporación de mecanismos de participación ciudadana a lo largo de elaboración de los IPT, y específicamente en lo relativo a los estudios de riesgo, la participación ciudadana es superficial y se relaciona directamente a información y consulta pública, dejando de lado aspectos ligados a la incorporación del conocimiento local y la co-construcción de saberes, limitando una planificación territorial y gobernanza para la reducción del riesgo de desastres (RRD) basada en el lugar. En este contexto, y sobre la base de la experiencia de CIGIDEN, planteamos tres recomendaciones metodológicas: 1) la definición normativa de riesgo debería modificarse para reconocer la importancia de las dinámicas sociales y del entorno construido 2) la ciudadanía debería participar directamente en la elaboración de los estudios del riesgo, específicamente en lo relativo a la evaluación de la vulnerabilidad 3) las autoridades nacionales encargadas de la planificación territorial (MINVU) y de la reducción del riesgo de desastres (ONEMI) deberían proporcionar directrices metodológicas claras y vinculantes para los estudios de riesgo, además de capacitación a los funcionarios municipales y a los profesionales de la planificación territorial. Sugerimos que el mapeo colectivo puede facilitar significativamente estos objetivos.