La disciplina dei settori speciali. La persistenza di elementi di differenza e le ragioni di un progressivo avvicinamento

Il capitolo dedicato ai settori speciali nei contratti pubblici analizza la disciplina applicabile ai comparti caratterizzati da rilevanti esigenze tecniche e da una storica apertura alla concorrenza regolata, quali energia, acqua, trasporti e servizi postali. L’indagine evidenzia la persistenza di un regime derogatorio rispetto ai settori ordinari, giustificato dalla natura economica delle attività e dalla presenza di operatori che agiscono in contesti parzialmente liberalizzati. Particolare rilievo è attribuito al bilanciamento tra flessibilità procedurale e garanzie concorrenziali, nonché al ruolo dell’autonomia delle stazioni appaltanti nella definizione dei sistemi di qualificazione. Il capitolo sottolinea come il progressivo avvicinamento ai principi generali del Codice non elimini le specificità del settore, rendendo necessario un approccio interpretativo attento alla funzione pro-competitiva e alla tutela dell’efficienza.