Riflessioni sistematiche sul fondato pericolo per la riscossione straordinaria nel rispetto del principio di proporzionalità

Il fondato pericolo per la riscossione, tanto nella forma dell’iscrizione a ruolo straordinario che dell’avviso di accertamento esecutivo, va motivato con riferimento ai fatti costitutivi della richiesta di pagamento dell’intero debito erariale, senza potersi riferire alle ragioni della pretesa e, in virtù della sua natura cautelare, risente integralmente delle vicende di merito afferenti l’atto sottostante. Il fondato pericolo involge una valutazione complessiva della situazione reddituale del contribuente e va apprezzato rigorosamente, in quanto istituto eccezionale, considerando che l’accelerazione dell’attività riscossiva, insieme alle altre misure cautelari esistenti, già garantisce sufficientemente l’interesse erariale. L’istituto della riscossione straordinaria, previa necessaria armonizzazione della normativa afferente i tributi nazionali e quelli locali, rappresenta l’estrema ratio del sistema tributario e andrebbe ripensato, ricollegandolo a degli indici tipizzanti, da vagliare in apposito contraddittorio, così da riportarlo in una dimensione più morbida ed armonica con la moderna concezione del rapporto d’imposta.