Partiti personali e vicende dei gruppi parlamentari nell'esperienza recente. Contributo allo studio della XVII e della XVIII Legislatura

Questo contributo considera le vicende dei gruppi parlamentari nell’esperienza recente alla luce delle dinamiche del sistema partitico. Dopo un inquadramento teorico sui profili problematici relativi alla natura giuridica dei gruppi, sono analizzati i dati sull’andamento dei gruppi – sul tasso di mobilità e di transfughismo degli stessi – specificamente nella XVII e nella XVIII Legislatura. L’osservazione di tali dinamiche in questo periodo è parsa di interesse per alcune puntuali ragioni: la peculiare vicenda della XVII Legislatura, caratterizzata da un livello straordinario di mobilità parlamentare; la circostanza dell’approvazione di una nuova disciplina per la costituzione dei gruppi al Senato recante un tentativo di limitazione della mobilità; le ricadute della riforma regolamentare del Senato sui comportamenti dei gruppi e le prime soluzioni interpretative adottate nella XVIII Legislatura per eludere la nuova disciplina; i rimedi privati alla mobilità parlamentare sperimentati da alcune forze politiche e le conseguenze prodotte nel dibattito istituzionale. Lo studio di queste vicende – in cui vengono in rilievo esigenze di bilanciamento tra diversi interessi, a partire dall’autonomia della politica e dalla sottrazione del parlamentare a vincoli di mandato – mira a comprendere le principali tendenze che sono andate formandosi nel sistema parlamentare e le risposte dei gruppi alle nuove regole; a considerare i punti di forza e di debolezza delle soluzioni, istituzionali e private, adottate; ad analizzare le asimmetrie prodotte dalla nuova disciplina nei due rami del Parlamento; a delineare un quadro delle tendenze in atto nella vita dei gruppi, nel contesto delle dinamiche più generali della forma di governo italiana.