Né modello né sistema. La produzione del diritto al cospetto della pandemia

Il saggio indaga gli effetti prodotti nel sistema costituzionale dalle norme e dalle misure messe in campo contro la pandemia. Se la norma di riferimento per la qualificazione giuridica di tali interventi è l’articolo 77 Cost., non può negarsi che il circuito della rappresentanza, per le sue disfunzioni consolidate, determinate anche dai caratteri assunti dal sistema partitico, è stato sottoposto a una fortissima pressione. Su queste premesse, il contributo verifica l’allineamento alla Costituzione dei modi di produzione e dei contenuti del diritto prodotto, con riferimento alle libertà fondamentali implicate. In particolare, sono tre i nodi critici considerati anche nella prospettiva di mettere in campo la grande legislazione ordinaria da troppo tempo carente: l’inefficienza del sistema amministrativo; gli eccessi monocratici e la irrazionalità del quadro delle competenze nello specifico assetto del tipo di Stato regionale; le disfunzioni della forma di governo.