L’amministrazione pubblica nel sistema ordinamentale multilivello in Italia. Il cammino dell’integrazione europea ha radici costituzionali forti.

Il processo di democratizzazione della pubblica amministrazione, lento ma costante, parte da lontano, segue l’evoluzione dell’ordinamento statuale e trova nell’impianto della Costituzione repubblicana i riferimenti per porsi come amministrazione al servizio del cittadino. Queste dinamiche evolutive si innestano in un contesto complesso dove l’ordinamento nazionale si relaziona in un sistema multilivello con altri ordinamenti e così facendo reinterpreta anche i principi sui quali si poggia la pubblica amministrazione. La dimensione europea e la dimensione internazionale, in particolare quella del Trattato sulla Convenzione europea dei diritti dell’uomo, hanno richiesto una riflessione sul principio di legalità ed hanno contribuito a costruire una pubblica amministrazione più vicina al cittadino, meno autoritativa e aperta alla partecipazione. C’è ancora molta strada da fare ma questo non deve preoccupare perché più che un punto di arrivo si deve raggiungere una tensione dinamica positiva che tende a garantire nel tempo un’Amministrazione sostanzialmente democratica.